能源獨立可減中美對抗風險

中國近十年來大量進口能源，很難不對國際政局產生影響。（《信報》配圖）

美國地緣政治學家莫德爾斯基（George Modelski）於1987年提出「國際政治長周期」理論（Long Cycles in World Politics），指每一百年左右就會發生一次世界領導權戰爭。

目前中美兩國在能源消耗、GDP和影響力方面都數一數二，故有論者把中國視為美國的主要挑戰者。

中國目前的發展戰略為「和平崛起」，希望依靠自身力量解決市場、能源和環境等問題。隨着去年頁岩氣開採技術的突破性發展，以及煤炭直接液化製油等技術的商業化，中國有望隨美國之後實現能源獨立。這將為中國「和平崛起」提供物質支持，也減低中美兩國能源衝突的可能，進而打破兩國走向全面對抗的「宿命」。

中國應「搭車」聯美

莫德爾斯基把世界領導權分為四個階段：首先是「世界大戰」階段，會產生新的世界領導者；其次是「沒有爭議性的世界領導者」階段，由領導者建立新的國際秩序；第三是「去合理化」階段，領導者權威備受質疑但依然強大；而「去中心化」的第四階段則出現領導者權威衰落，新興強權四起，領導者需要依賴戰爭維繫其權威。

蘇聯解體後，中國隨即成為美國的主要「挑戰者」。1995年，中國人民大學國際政治系教授時殷弘發表了《國際政治的世紀性規律及其對中國的啟示》一文，引起廣泛關注和討論。他根據莫德爾斯基的理論，認為近500年來的挑戰者都以失敗告終，新的世界領導者通常是「先前霸權國家的合作者」，而挑戰者的合作方也會遇到重要挫折。因此建議中國應該採取「搭車」的戰略，和美國合作，而不選擇成為第三世界的領導者，或繼續孤立主義的韜光養晦戰略。

可是，能否搭車不取決於中國。中美兩國雖有多種合作，但衝突真正發生後，要美國放棄其傳統盟友日本並不可能；反過來說，日本「緊抱美國大腿」企圖搭車也是其最優選擇。故此，溫家寶總理2003年提出的「和平崛起」目前依然是主流，其內涵是中國發展「不應當也不可能依賴外國，必須也只能把事情放在自己的力量的基點上」，又指中國將依靠國內市場及提高科技，以解決能源和環境問題。這種理論應屬「韜光養晦」戰略的延伸，以減少和其他國家的衝突；但面對國內日益增加的能源需求，卻始終需要依賴進口。

能源獨立非遙不可及

在全球化時代，利用進口能源發展經濟屬於常態，但也無可避免產生大國博弈。國際關係主要流派的現實主義認為，新興大國的崛起，無論其意志和主張為何，都會因為國內的需要（如經濟發展而需要能源）而挑戰國際格局。近十年來，中國石油對外依存度不斷增加。1990年原油進口292萬噸，對外依存度為-20.5%；2010年原油進口增加到了2.4億噸，對外依存度高達54.8%。雖然中國在煤炭方面的儲藏量豐富，但2009年開始也成為了煤炭淨進口國。

至於天然氣方面，2011年中國天然氣的產量達到了1019億立方米的歷史新高，但與此同時，對外依存度也上升至前所未有的24%。有專家估計到2020年時，中國可能需要進口2000億立方米天然氣，對外依存度達到50%。大量進口能源，很難對國際政治格局不產生影響。

去年4月，美國聯邦能源管理委員會（Federal Energy Regulatory Commission）批出了近40年來第一個液化天然氣（LNG）的出口許可，成為了頁岩氣發展十年來的一個成功標誌。出口LNG的Cheniere Energy宣布，由2015年開始，每年可以出口200噸美國產的LNG。可以說，由去年開始，美國的能源獨立已經成為了現實。

不少分析人士認為，美國減少對中東事務的干預，跟能源獨立有密切的關係。美國減少進口能源，其龐大的艦隊也可以更靈活地對海上運輸線進行封鎖，這都加強了中國對「能源獨立」的需要。

蜆殼公司（Royal Dutch Shell）估計，中國擁有25.1萬億立方米可開採的頁岩氣儲量，位居世界第一。去年12月25日，中國石油天然氣集團宣布在頁岩氣開發關鍵技術取得突破，性能達到外國同類產品水平。同時公布2012年11月底，中石油西南油氣田公司已生產並銷售了1125.3萬立方米頁岩氣。中國神華集團也於去年9月宣布首座煤製油的加油站開張，意味着煤炭直接液化製油也將商業化運作，反映中國的能源獨立不再是遙不可及的夢想。

減少衝突 避免戰爭

誠然，國際衝突原因多種多樣，如著名政治學家亨廷頓（Samuel Phillips Huntington）把冷戰時期的衝突界定為意識形態的衝突，而後冷戰時期的衝突界定為文明之間的衝突。國際能源政治也認為「石油，10%是經濟，90%是政治」。進攻型現實主義學者，如芝加哥大學政治學教授米爾斯海默（John J. Mear-sheimer）更認為「大國行為背後的首要動機是生存」，主張壓制中國的發展，以免日後陷於被動。但戰爭衝突的爆發始終和能源有着千絲萬縷的關係，在中美兩國的頁岩氣儲量豐富的情況下，當本國能源開採的成本遠低於戰爭，應會極大程度地減少衝突產生的誘因。

「長周期」理論建基於地理大發現之後的歷史，過去的領導者和挑戰者都為了同一種需要而戰，如殖民地、市場、資源、能源或影響力等。中國能源獨立可以在本土解決經濟發展所需要的能源，這將促使新局面誕生：即五百年來，首次出現領導者和挑戰者都毋須拓展生存空間，也毋須防範能源通道受阻。

能源獨立是否可防止戰爭，要留待歷史去回答。目前中國尚處於工業化及城鎮化的發展階段，對於能源的需求依然巨大，不可能完全停止進口能源。加上技術和客觀條件等原因，要實現完全的能源獨立，需要不少時間。但去年中國的能源發展已經提供了可以預期的前景，為「和平崛起」提供有說服力的論據。

李炘
中華能源基金委員會幹事

信報，中國圍睹，2013年3月23日
http://www.hkej.com/template/dailynews/jsp/detail.jsp?dnews_id=3663&cat_id=6&title_id=586279