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各黨派候選人選擇議題的策略分析

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提要: 本文探討香港立法會選舉中政綱的角色與影響,分析其作為選舉契約的功能及其對選民問責的意義。通過對2008年9月7日香港立法會選舉香港島選區候選人政綱的數量與質量進行分析,研究揭示政綱的具體性與選民選擇之間的關係。結果顯示:1、雖然政綱被視為選舉的理性基礎,但候選人普遍採用模糊策略;2、選民的投票傾向與政綱質量無明顯正相關。此外,個案研究發現,政改方案等關鍵議題在政綱中常被迴避,反映出香港政治中的民粹傾向。文章最後建議,政黨應提升政綱質量,以促進香港政治的進步,以避免香港走向民粹政治。 關鍵字: 政綱、選舉契約、香港立法會、選民問責、民粹政治、政改方案、民主黨、民建聯、社民連、公民黨 作者:李炘 日期:2008年9月10日 政綱(election manifesto)是選舉中候選人向選民提出的政策承諾,旨在闡明候選人的政見與施政方向,並作為選民日後問責的依據。西方學者Manin、Przeworski與Stokes認為,政綱是候選人與選民之間的政策契約,選民可通過政綱判斷候選人是否履行承諾[^1]。本港學者蔡子強亦指出,政綱是現代選舉的理性與民主基礎,強調其應具備具體性,以便公眾監督議員表現[^2]。 一、政綱的學術定義 主流學術界認可的政綱定義為「可供選民日後問責的一種競選承諾」。好的政綱應具有針對性,避免流於空洞或使選民無所適從。本文以此定義為基礎,分析香港立法會選舉中政綱的角色與影響,並探討其質量與選民選擇之間的關係。 1、政綱的理想特徵 理想的政綱通常具備以下特徵: 新鮮性(Novelty):提出獨特且未被其他候選人重複的政策。 攸關性(Proximity):關涉廣大選民的福祉。 顯著性(Salience):涉及長期討論但未達共識的議題。 嚴重性(Severity):處理影響深遠的問題,關乎社會整體競爭力。 然而,本次香港立法會選舉中,候選人政綱普遍缺乏上述特徵,難以有效服務於問責功能。 2、政綱發表的途徑 傳播渠道和傳播內容同樣重要,候選人制訂政綱以後,選擇發布政綱的媒體也是重要的一環。根據香港中文大學亞太研究所的民意調查,選民認識候選人的主要渠道依次為電視(27.2%)、報紙(26.9%)及候選人海報與單張(20.1%)[^3]。這些媒體因收視率或發行量受限,覆蓋面存在差異。相比之下,選舉事務處郵寄的《候選人簡介》理論上能100%送達選民手中,因其...