李炘博客

是否重啟政改，是外界關注3名特首候選人政綱的重點，人大「831決定」又變成新聞話題，究竟831是什麼？政改還有多大空間？香港輕新聞為你一一解答。 「831決定」是2014年8月31日，人大對2017年及之後，一人一票普選特首的規定。提名方面，「831決定」有三個要求： 首先、1200人提名委員會沿用特首選委會產生辦法； 其次、提名票由150人上升到過半數，即601票； 第三、候選人數目限制在2～3人，不能只有一位。 候選人在過三關之後，由全港合資格選民一人一票選出特首，再由中央人民政府任命。 要同時滿足「2至3名候選人」和「過半支持」，1200票就不夠分。因此，由林鄭月娥牽頭的政改三人組，在2015年4月22日公佈港府方案，將提名程序分拆成「推薦」和「提名」兩個階段。 「推薦」部分 ，提名委員會一人一票推薦參選人，每名參選人確認提名資格的底線為120票，上限為240票。換句話說，1200票最少可以產生5個，最多產生10個參選人； 「提名」部分 ，提名委員會委員最少投給兩個參選人，最多可每名參選人各投一票，獲得最高票、且過半數的二至三名參選人成為正式候選人。 《基本法》45條規定，「提名委員會」必須具有廣泛代表性，但目前選舉委員會選舉的選民人數，只佔全港選民的7%，而且各界別所擁票數，並非以從業人數決定，非建制派很難獲得半數支持。 政府宣傳口號是「袋住先」，意思是就算未盡如人意，日後也可以逐步完善。而泛民就認為代住先會「袋一世」，如果接受政府的選舉方案，政府已經完成《基本法》內的普選要求，日後未必再有機會完善。 最後，立法會投票時，建制派不夠2/3多數票，拉大隊離場，政改因此拉倒。本次選舉沿用上次選舉的方案。 本次選委會選舉，非建制派獲得325席，卻選擇用來支持建制派的候選人，已經開啟了一個全新的維度，用間接方式發揮政治影響力。新一輪政改會如何進行？還考驗政府和民間的智慧。 刊於香港輕新聞，2017-03-23， https://litenews.hk/?p=29399

林鄭月娥和曾俊華分屬政務系統和財經系統官員 特首選舉論壇昨天結束，除了一些相互批評的鬥嘴外，特區政府將怎麼改組，權力將如何分配才是值得關注的焦點。 林鄭月娥是前政務司長，曾俊華則是前財政司長，不僅是特區最高層的官員，也代表特區政府兩批不同的公務員力量。林鄭月娥提出下一屆財金官員「大換血」，曾俊華即時表示擔憂，指此舉會影響香港長遠金融政策落實，更罕有放低姿態，要求林鄭月娥「三思」。 事實上，曾俊華如果上台，也會對政務司長的權力做不亞於「大換血」的改組。其一是曾俊華會將整個房屋體系納入財政司長領導之下；其二是將公務員事務局改由財政司長領導。 目前「運輸及房屋局」由政務司長領導，「發展局」由財政司長領導， 曾俊華政綱 則建議：把規劃、土地及房屋政策納入同一政策局，並納入財政司領導之下。換句話說，也就是將整個房屋系統，由現在政務司長和財政司長分權的狀態，變成財政司長獨大。 同時，目前執掌公務員「生殺大權」的「公務員事務局」由政務司長領導，這一傳統延續自港英布政司，因此政務司長也被視為「公務員之首」。曾俊華政綱則建議「公務員事務局」改為由財政司長領導，客觀上也奪了政務司長的權。 前公務員事務局王永平，曾在專欄以《 曾俊華的管治政綱針對林鄭？ 》為題，指：「不過，公務員事務局長向財政司長負責是否較好，值得討論。」可惜當時並未得到廣泛關注。 按照曾俊華的政綱，財政司長的權力無疑將會大大增強，刺激到前政務司長林鄭月娥的神經，也屬無可避免。 曾俊華政綱截圖 刊於香港輕新聞，2017年3月20日， https://litenews.hk/?p=29237

香港樓價常年世界第一，也連續7年成為全球最難負擔樓價的地區，據美國顧問機構Demographia今年1月公佈的《 全球樓價負擔能力報告 》，香港樓價中位數比家庭年入息中位數（「中位倍數」）高18.1倍，即不進行任何消費，也需要18年才能夠置業（ 2016年是19倍，2015年是17倍 ）。值得關注的是，Demographia界定中位倍數5.1或以上，已代表樓價「極度不可負擔」，被視為香港主要競爭對手的新加坡則是4.8。 今年3月26日，香港將進行特首選舉，本屆有三位前高官、一位退休法官競逐。他們都有一定行政和政治經驗，無論最後誰當選特首，他們的政綱也會藉著特首選舉，成為全港市民關心的公共話題。 退休法官 胡國興 於2016年12月14日最早發表政綱；前保安局局長 葉劉淑儀 緊接著在15日發佈政綱；前財政司司長 曾俊華 於今年2月6日；被視為大熱門的 林鄭月娥 則在2月13日發布教育、稅務及置業三方面的初步政綱，據稱完整政綱要在3月初才和公眾見面。 2012年特首梁振英以「穩中求變」的口號當選，在經濟方面則「適度有為」。相比上屆選舉，本屆較少宏大敘事，候選人集中討論政策細節，側重點卻也各有不同。 政府部門怎麼整合？ 林鄭月娥曾任發展局長，是掌管土地供應的主要官員；曾俊華以財政司長身分，兼任土地供應督導委員會主席，這兩位對土地問題較其他候選人更有經驗。 曾俊華的政綱由改革政府機構著手，主張把規劃、土地及房屋政策納入同一政策局，名為「規劃、地政及房屋局」；葉劉淑儀主張十分類似，名為「土地規劃房屋局」。另外她建議成立土地發展局，建立長遠土地規劃的「熟地倉」，必要時用土地基金儲備收購土地或私人發展項目。林鄭月娥未有完整版的政綱，暫不作討論。 目前運輸及房屋局由政務司司長領導，發展局由財政司司長領導，曾俊華的特別之處是試圖將整個房屋體系納入財政司領導之下，無疑會增強財政司的權力。由於他長期擔任財政司，對這樣改動的利弊應該十分清楚，由於不用增加主要官員，無論日後是否成事，這個思路也值得關注。 而葉劉淑儀的「熟地倉」概念，早前由工商界人士提出過，目的是提供未來三至五年可隨時興建住宅的土地，穩定土地供應，也令政府具備「低買高賣」的能力，對平抑地價有一定幫助。其中最大的阻力在於開發土地涉及很多不同部門，以及市場土地供應已經不足，「熟地倉」只能在充足...

特首提名期即將結束，曾俊華、胡國興、林鄭月娥分別先後遞交160、179及579個提名。胡國興所獲得的提名票比曾俊華多，為原本兩位司長的對決帶來了不少變數。胡國興強調特首選舉和立法會不同，不存在鎅票的情況，筆者無意支持任何一位參選人，但不存在鎅票這個說法卻值得商榷。 早前，全國港澳研究會副會長劉兆佳在接受訪問時表示，提及了第二輪選舉和流選的可能。第二輪選舉——即第一輪選舉當中，無人能拿到601票當選，得票最高的兩名候選人再進行一次投票。流選則是兩輪選舉當中，都無人有601票。 即使胡國興和曾俊華的提名票相加，也不夠林鄭月娥多，林鄭依然是大熱門。在林鄭較為強勢，曾胡又入閘的情況下，不少人想到的自然是「鎅票」。 胡國興對這一疑問回答十分巧妙，他表示越多候選人在第一輪投票中入閘，則林鄭將越難在26日投票中拿到601票；若到第二輪投票，只剩下得票最高的兩人競爭的情況下，自己與曾俊華的提名重疊，票源自然將流回剩下對抗林鄭月娥的一方。 不過，按照提名票的分佈來說，胡國興主要的票源是泛民，曾俊華除了泛民外，也獲得一些商界的支持。倘若出現第二輪選舉，可能出現兩種情況： 一、曾俊華在第一輪選舉當中得票比胡國興多，林鄭月娥和曾俊華二選其一，泛民為了顯示自己拒絕「欽點」，300多票有可能「含淚投票」給曾俊華，如果還能爭取更多的商界票，曾俊華不是完全沒有機會。 二、第一輪選舉胡國興得票比曾俊華多，變成胡國興和林鄭月娥對決，原本支持曾俊華的商界票，是否一定會給胡國興，實在是未知之數。其結果，極大機會是林鄭全取商界選票，對只剩300多票的胡國興。 刊於香港輕新聞，2017年3月1日， https://litenews.hk/?p=28356